教黨[2017]8號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委：

　　現(xiàn)將《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共教育部黨組

　　2017年2月28日

普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會和全國高校思想政治工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》精神，推動高等學(xué)校黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨合格、貫徹落實(shí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略合格、共產(chǎn)黨員行為和作風(fēng)合格、改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作合格（以下簡稱“四個合格”）的目標(biāo)要求，推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作組織化、制度化、具體化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合高等學(xué)校實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.領(lǐng)導(dǎo)體制

　　學(xué)生黨建工作體系健全，責(zé)任明晰。學(xué)校建立健全學(xué)生黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，學(xué)生工作（研究生工作）、宣傳、共青團(tuán)、黨校、教務(wù)、人事等部門協(xié)同配合，院（系）黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施、學(xué)生黨支部具體落實(shí)的學(xué)生黨建工作格局。學(xué)校黨委對本校學(xué)生黨建工作負(fù)主體責(zé)任，學(xué)校黨委書記是第一責(zé)任人，學(xué)校黨委分管學(xué)生工作的副書記是直接責(zé)任人，其他黨委班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，對分管部門和聯(lián)系院（系）學(xué)生黨建工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。院（系）黨組織對院（系）學(xué)生黨建工作負(fù)主體責(zé)任，院（系）黨組織書記負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副書記負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2.工作機(jī)制

　　校、院（系）黨組織將學(xué)生黨建工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和黨組織書記抓思想政治工作和黨的建設(shè)述職評議考核的重要內(nèi)容。學(xué)校黨委每年至少專題研究一次學(xué)生黨建工作，院（系）黨組織每學(xué)期至少研究一次學(xué)生黨建工作，學(xué)生黨建工作有規(guī)劃、有部署、有檢查、有落實(shí)。建立校、院（系）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系指導(dǎo)學(xué)生黨支部工作制度。切實(shí)發(fā)揮黨支部主體作用。堅(jiān)持以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，形成學(xué)生黨建工作常態(tài)化長效化機(jī)制。

　　3.學(xué)生黨支部設(shè)置

　　按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開展黨員教育管理服務(wù)活動的原則，在按年級或院（系）設(shè)置學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，探索依托重大項(xiàng)目組、課題組和學(xué)生公寓、社區(qū)、社團(tuán)組織等建立黨組織，探索學(xué)生黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴(kuò)大黨的覆蓋面，做到哪里有學(xué)生黨員哪里就有學(xué)生黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。學(xué)生黨支部委員會任期根據(jù)支部設(shè)置方式設(shè)定為兩年或三年，堅(jiān)持按期換屆。合理控制學(xué)生黨支部黨員人數(shù)規(guī)模，一般在30人以內(nèi)。建強(qiáng)學(xué)生黨支部，充實(shí)支部工作力量，創(chuàng)新支部工作方法，保障支部工作條件。整頓軟弱渙散學(xué)生黨支部，每年進(jìn)行摸底排查，對支委不強(qiáng)、長期不開展組織生活、不發(fā)揮作用的，限期整頓轉(zhuǎn)化。

　　4.學(xué)生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)

　　統(tǒng)籌院（系）黨組織書記、副書記、組織員、輔導(dǎo)員和班主任、學(xué)生黨支部書記、共青團(tuán)干部等隊(duì)伍建設(shè)。按照守信念、重品行、有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的要求，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生黨支部書記和支部委員、專兼職組織員。注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀大學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記。學(xué)生黨建工作隊(duì)伍教育培訓(xùn)納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，定期開展專題培訓(xùn)，特別是根據(jù)支部換屆情況加強(qiáng)黨支部書記、支委的黨務(wù)知識培訓(xùn)。推動學(xué)生黨建工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，落實(shí)職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機(jī)制，實(shí)行職務(wù)（職稱）評審單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審。落實(shí)專職思想政治工作人員和黨務(wù)工作人員不低于全校師生人數(shù)的1%的要求，確保學(xué)生黨建工作力量配置，每個院（系）至少配備1-2名專職組織員，按師生比不低于1:200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位。

　　二、教育培養(yǎng)

　　5.入黨積極分子培養(yǎng)

　　入黨積極分子確定程序規(guī)范，黨組織收到入黨申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)與入黨申請人談話，指派培養(yǎng)聯(lián)系人了解入黨積極分子思想狀況。在入黨申請人中采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式，支部委員會(不設(shè)支部委員會的由支部大會)研究決定，并報上級黨組織備案的程序確定入黨積極分子。入黨積極分子參加黨校學(xué)習(xí)、開展集中培訓(xùn)，并定期向黨組織進(jìn)行書面或口頭思想?yún)R報。黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察。院（系）黨組織每年對入黨積極分子隊(duì)伍作一次培養(yǎng)狀況分析。

　　6.發(fā)展對象培養(yǎng)

　　嚴(yán)格落實(shí)入黨積極分子一年以上培養(yǎng)教育和考察的要求，黨支部書記、培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人和組織員都要承擔(dān)起培養(yǎng)教育的責(zé)任。規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)，對基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支部委員會討論同意并報上級黨組織備案后，列為發(fā)展對象。為每一名發(fā)展對象確定兩名正式黨員作為入黨介紹人，介紹人認(rèn)真履行責(zé)任。健全落實(shí)發(fā)展對象談心談話和政治審查制度。對發(fā)展對象應(yīng)進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，時間一般不少于3天（或不少于24個學(xué)時），培訓(xùn)突出思想入黨和政治引領(lǐng)，并結(jié)合社會實(shí)踐和志愿服務(wù)等進(jìn)行黨情國情教育。發(fā)展對象要定期向黨組織進(jìn)行書面思想?yún)R報。

　　7.預(yù)備黨員教育

　　院（系）黨組織及時將學(xué)校黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，并認(rèn)真做好預(yù)備期的培養(yǎng)考察記錄。院（系）黨組織通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行系統(tǒng)教育和綜合考察，重點(diǎn)考察預(yù)備期的思想政治表現(xiàn)、個人黨性分析和學(xué)習(xí)工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的組織程序和要求。

　　8.黨員繼續(xù)教育

　　黨員繼續(xù)教育結(jié)合本（專）科生、研究生等不同類型學(xué)生的特點(diǎn)，有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)。以增強(qiáng)黨性與黨員意識、提高思想政治素質(zhì)為目標(biāo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，組織黨員學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)黨的理論創(chuàng)新成果，組織開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求和黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，組織開展中國特色社會主義理論教育，組織開展黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、社會主義核心價值觀和中國夢主題教育。開展學(xué)生黨員遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。黨員每年集中培訓(xùn)時間一般不少于32個學(xué)時。認(rèn)真開展黨員經(jīng)常性教育，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強(qiáng)，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強(qiáng)。

　　9.黨員教育方式載體

　　針對本（專）科生、研究生等不同類型學(xué)生的特點(diǎn)，構(gòu)建以校、院黨校為主體、基層組織專題學(xué)習(xí)為重點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育為輔助、主題教育實(shí)踐為支撐的多層次、多渠道的學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。學(xué)校黨校緊緊圍繞校黨委關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的重要部署，緊密結(jié)合大學(xué)生思想實(shí)際，合理設(shè)置教學(xué)方案，科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝學(xué)生頭腦，增強(qiáng)黨校教育的針對性、時效性。運(yùn)用學(xué)生互動社區(qū)、主題教育網(wǎng)站和“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)新媒體，創(chuàng)建網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校等黨員教育平臺，確保外出實(shí)習(xí)、畢業(yè)班求職學(xué)生黨員等流動黨員正常接受教育。學(xué)校黨委書記、校長和院（系）黨組織書記、院長每學(xué)期至少給學(xué)生黨員講一次思想政治理論課。以重大節(jié)慶日、重要活動、重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開展形式多樣的主題教育活動。重視教育培訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，組織大學(xué)生黨員廣泛參加自我管理、志愿服務(wù)、社會調(diào)查、承諾踐諾等活動。

　　三、發(fā)展黨員

　　10.發(fā)展原則

　　發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本路線、基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》各項(xiàng)要求，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。堅(jiān)持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門主義”。注重發(fā)展邊疆少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)生黨員，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下給予傾斜政策。制定年度發(fā)展工作計(jì)劃，在上級黨組織規(guī)定的年度發(fā)展計(jì)劃控制數(shù)內(nèi)發(fā)展黨員。

　　11.發(fā)展程序

　　認(rèn)真落實(shí)培養(yǎng)、預(yù)審、公示、談話、審批和接收、轉(zhuǎn)正等程序及要求。支部大會程序規(guī)范，參會人數(shù)符合要求，黨組織評定意見嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、填寫及時。預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓，入黨宣誓儀式莊嚴(yán)、莊重。校、院（系）黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，按照規(guī)定及時討論審批黨支部上報的接收預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議，黨委審批必須集體討論、逐一表決。學(xué)生黨員的檔案材料建檔規(guī)范、齊備，入黨申請書、入黨志愿書、思想?yún)R報等材料填寫認(rèn)真、規(guī)范。

　　12.發(fā)展質(zhì)量

　　強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)口，嚴(yán)格政治審查，深入考察發(fā)展對象的入黨動機(jī)是否端正，對黨的認(rèn)識是否深刻，是否懂得黨員義務(wù)和權(quán)利，是否遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，是否堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走，確保政治合格。把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，全面考察思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，注重學(xué)生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、自我評價和群眾評議、學(xué)習(xí)情況和社會實(shí)踐情況，防止把學(xué)習(xí)成績作為黨員發(fā)展的唯一條件。

　　四、黨員管理

　　13.黨內(nèi)組織生活

　　黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性強(qiáng)，黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，堅(jiān)持不懈用好批評和自我批評這個武器。組織生活規(guī)范，有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，能有針對性地解決學(xué)生黨員的實(shí)際問題。堅(jiān)持“三會一課”制度，黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部定期召開支部委員會會議。“三會一課”結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅(jiān)持組織生活會制度，會前廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實(shí)。堅(jiān)持談心談話制度，開展經(jīng)常性談心談話，做到坦誠相見，交流思想和意見。堅(jiān)持民主評議制度，督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，強(qiáng)化黨員意識，增強(qiáng)黨的觀念，提高黨性修養(yǎng)。每年至少召開一次專題組織生活會，深入開展批評與自我批評，民主評議黨員與黨性分析評議活動規(guī)范有序，黨內(nèi)政治生態(tài)良好。院（系）黨組織要加強(qiáng)對學(xué)生黨支部黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)和引導(dǎo)，確保黨內(nèi)組織生活有序開展。

　　14.黨員日常管理

　　黨員組織隸屬關(guān)系明晰，每一名學(xué)生黨員都能納入黨的基層組織管理之中。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)規(guī)定，檔案材料審查嚴(yán)格，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系及時規(guī)范，黨員組織關(guān)系管理有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)流動黨員和出國境黨員管理實(shí)施辦法，建立流動黨員管理信息庫與管理臺賬，規(guī)范滯留學(xué)校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理。學(xué)生黨員基本信息統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，及時排查黨員組織關(guān)系，妥善做好“失聯(lián)黨員”“口袋黨員”的聯(lián)系查找和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作，教育黨員自覺按時足額交納黨費(fèi)。加強(qiáng)黨員日常管理監(jiān)督，建立健全大學(xué)生黨員退出機(jī)制，及時穩(wěn)妥處置不合格黨員，及時處分違紀(jì)黨員。

　　15.黨員權(quán)利保障

　　堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、學(xué)習(xí)、工作和生活上關(guān)心愛護(hù)學(xué)生黨員，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷與幫扶機(jī)制。搭建務(wù)實(shí)管用、靈活多樣、特色鮮明的服務(wù)學(xué)生黨員載體。尊重學(xué)生黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障黨員申辯申訴等權(quán)利，支持學(xué)生黨員廣泛參與班級、院（系）和學(xué)校管理工作，暢通學(xué)生黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬表達(dá)意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。

　　五、作用發(fā)揮

　　16.黨組織作用發(fā)揮

　　校、院（系）黨組織主體作用發(fā)揮突出，落實(shí)“四個合格”目標(biāo)要求堅(jiān)決有力，有效開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建，領(lǐng)導(dǎo)和支持學(xué)生黨組織發(fā)揮好組織帶動、工作帶動、隊(duì)伍帶動、榜樣帶動作用。學(xué)生黨組織在黨員思想政治教育、管理、服務(wù)工作中針對性實(shí)效性強(qiáng)，在推進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、社會實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面工作有力。堅(jiān)持解決思想問題與實(shí)際問題相結(jié)合，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，在引領(lǐng)優(yōu)良班風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀和維護(hù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　17.黨員作用發(fā)揮

　　黨員先鋒模范作用發(fā)揮充分，嚴(yán)格遵守黨章與黨紀(jì)黨規(guī)，帶頭遵守國家法律和校紀(jì)校規(guī)，做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿；帶頭踐行社會主義核心價值觀，做“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”的表率；帶頭落實(shí)“四個合格”目標(biāo)要求，做黨的路線方針政策的宣傳者，做朋輩幫扶、互助友愛的踐行者，做就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)國家需要的爭先者，做鉆研科學(xué)知識、勇攀科學(xué)高峰的探索者。研究生黨員在學(xué)術(shù)研究、恪守學(xué)術(shù)道德中的模范帶頭作用發(fā)揮充分，畢業(yè)生黨員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的導(dǎo)向和示范作用突出。定期開展評選表彰優(yōu)秀學(xué)生黨員工作，通過選樹先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育影響其他學(xué)生。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大學(xué)生為推動形成優(yōu)良黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)做貢獻(xiàn)。

　　六、條件保障

　　18.制度保障

　　制定并完善發(fā)展學(xué)生黨員及黨員教育管理服務(wù)工作各項(xiàng)制度。“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員和學(xué)生黨組織工作考評等制度的全面落實(shí)。學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量跟蹤評價機(jī)制健全。

　　19.經(jīng)費(fèi)保障

　　學(xué)生黨建工作納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)滿足需要。學(xué)生黨支部活動經(jīng)費(fèi)按照不低于上級黨組織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

　　20.平臺建設(shè)

　　建立黨建信息化平臺，加強(qiáng)“兩微一端”建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)上黨校園地、黨校、論壇等思想政治工作平臺。學(xué)生黨建工作有相對固定的活動場所和設(shè)施，建立多種形式的學(xué)生黨員教育、實(shí)踐和服務(wù)基地。校、院（系）黨校師資建設(shè)和辦學(xué)條件好，教學(xué)質(zhì)量有保證。