關于進一步完善小額擔保貸款政策的通知

甘財金〔2014〕13號

一、貸款對象

財政貼息資金支持對象按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，具體包括符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員）、復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員等，以及符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)。上述人員中，對符合規(guī)定條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女申請小額擔保貸款，可以適度給予重點支持。
二、貸款額度
    高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元，勞動密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬元。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元。
三、貸款利率
    （一）財政貼息資金支持的個人小額擔保貸款利率為，中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的基礎上上浮不超過3個百分點。
    （二）財政貼息資金支持的小額擔保貸款期限最長為2年，對展期和逾期的小額擔保貸款，財政部門不予貼息。展期期間，貸款利率仍按照不高于貼息期間貸款利率執(zhí)行。
    （三）財政貼息資金支持的小額擔保貸款最多可以貸款2次，第二次申請必須在第一次貸款按期足額還清且間隔一年以上。如情況特殊，確需連續(xù)貸款的，貸款人員應提出申請，經(jīng)有關部門審查同意后，給予貸款支持。
四、貸款審核
    （一）市縣財政部門要會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構，共同做好小額擔保貸款政策的組織實施工作，建立和落實貸款回收責任制，切實防范和控制貸款風險。婦聯(lián)組織、經(jīng)辦擔保機構、經(jīng)辦金融機構，要按照各自職責，認真做好小額擔保貸款工作，確保貸款“貸得出、用得好、收得回”。
　?。ǘ┬☆~擔保貸款經(jīng)辦擔保機構要對貼息貸款申請人的還款能力和創(chuàng)業(yè)項目的可行性進行充分評估。對不具備財務可行性的項目，以及借款人可自行獲得商業(yè)銀行貸款的，不予提供擔保。
　　（三）小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構應對借款人的家庭貸款記錄和項目風險情況進行審核，加強對貸款資金投向的監(jiān)督管理。除助學貸款、扶貧貸款、首套住房貸款以外，個人小額擔保貸款申請人及其家庭成員（以戶為單位）應沒有商業(yè)銀行其他貸款記錄。
五、貸款貼息
    （一）符合政策規(guī)定條件的個人微利項目小額擔保貸款由財政部門給予全額貼息。其中地方財政承擔貼息資金的25%。地方財政承擔25%部分由縣（市、區(qū)）級財政全部承擔， 省級財政安排專項資金，按有關因素綜合考評后，通過以獎代補給予補助。
    （二）符合政策規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貼息，中央財政和省級財政各承擔一半。
    （三）嚴格審核貸款回收率，凡還款率低于96%的市、縣一律暫停發(fā)放貸款，暫停貼息安排。
    （四）中央財政貼息資金不能按時到位時，市縣財政要籌集資金墊付貼息資金。
六、擔?；?br />     （一）小額擔保貸款擔保基金由市（州）、縣（區(qū)）財政部門籌集，所需資金從一般預算中安排。市、縣級財政每年列支專項經(jīng)費，用于補充小額擔保貸款擔保基金。省級財政安排部分風險補償基金按照以獎代補的方式給予適當補助。其他專項資金或者財政專戶資金不得作為擔?；鸬馁Y金來源。
    （二）小額擔保貸款擔?；鹩糜跒榉险咭?guī)定條件的各類人員創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款提供全額擔保，為符合政策規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款提供擔保。
　　（三）小額擔保貸款擔?；饘嵭袑艄芾?、封閉運行，專項用于開展小額擔保貸款擔保業(yè)務。擔保基金運營與經(jīng)辦擔保機構的其他業(yè)務必須分離管理，單獨核算。
　　（四）受托運營小額擔保貸款擔?；鸬膿C構，要加強對擔?；鸬囊?guī)范管理，小額擔保貸款責任余額不得超過擔?；疸y行存款余額的5倍。
　　（五）小額擔保貸款責任余額達到擔?；疸y行存款余額的5倍時，市縣財政部門應停止受理新發(fā)放小額擔保貸款的貼息資金申請，并協(xié)調(diào)有關部門停止受理新的小額擔保貸款申請。單個經(jīng)辦擔保機構的擔?；鸱糯蟊稊?shù)達到5倍時，該擔保機構應立即停止開展小額擔保貸款擔保業(yè)務。
七、其它事項
    （一）本通知印發(fā)前發(fā)布的有關小額擔保貸款政策規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準。
    （二）婦聯(lián)組織要繼續(xù)在開展農(nóng)村婦女小額擔保貸款工作中發(fā)揮牽頭抓總作用，切實利用組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，落實好婦女小額擔保貸款政策。要不斷健全部門聯(lián)動機制，組織開展政策宣傳和相關調(diào)研工作，做好初審登記工作，指導婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。
    （三）按照財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行的規(guī)定，地方財政承擔25%貼息的政策，從2013年10月1日以后新發(fā)放的小額擔保貸款開始執(zhí)行，其他事項從本通知印發(fā)之日起執(zhí)行。

 甘肅省財政廳
甘肅省人力資源和社會保障廳
  中國人民銀行蘭州中心支行
          甘肅省婦聯(lián)
      2014年3月19日