關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策的通知

甘財(cái)金〔2014〕13號(hào)

一、貸款對(duì)象

財(cái)政貼息資金支持對(duì)象按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，具體包括符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員等，以及符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。上述人員中，對(duì)符合規(guī)定條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，可以適度給予重點(diǎn)支持。
二、貸款額度
    高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬元。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元。
三、貸款利率
    （一）財(cái)政貼息資金支持的個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率為，中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個(gè)百分點(diǎn)。
    （二）財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)為2年，對(duì)展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。展期期間，貸款利率仍按照不高于貼息期間貸款利率執(zhí)行。
    （三）財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款最多可以貸款2次，第二次申請(qǐng)必須在第一次貸款按期足額還清且間隔一年以上。如情況特殊，確需連續(xù)貸款的，貸款人員應(yīng)提出申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門審查同意后，給予貸款支持。
四、貸款審核
    （一）市縣財(cái)政部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，共同做好小額擔(dān)保貸款政策的組織實(shí)施工作，建立和落實(shí)貸款回收責(zé)任制，切實(shí)防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。婦聯(lián)組織、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，要按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好小額擔(dān)保貸款工作，確保貸款“貸得出、用得好、收得回”。
　　（二）小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)貼息貸款申請(qǐng)人的還款能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分評(píng)估。對(duì)不具備財(cái)務(wù)可行性的項(xiàng)目，以及借款人可自行獲得商業(yè)銀行貸款的，不予提供擔(dān)保。
　?。ㄈ┬☆~擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)借款人的家庭貸款記錄和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行審核，加強(qiáng)對(duì)貸款資金投向的監(jiān)督管理。除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款以外，個(gè)人小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人及其家庭成員（以戶為單位）應(yīng)沒有商業(yè)銀行其他貸款記錄。
五、貸款貼息
    （一）符合政策規(guī)定條件的個(gè)人微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款由財(cái)政部門給予全額貼息。其中地方財(cái)政承擔(dān)貼息資金的25%。地方財(cái)政承擔(dān)25%部分由縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政全部承擔(dān)， 省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，按有關(guān)因素綜合考評(píng)后，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予補(bǔ)助。
    （二）符合政策規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，按照中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政各承擔(dān)一半。
    （三）嚴(yán)格審核貸款回收率，凡還款率低于96%的市、縣一律暫停發(fā)放貸款，暫停貼息安排。
    （四）中央財(cái)政貼息資金不能按時(shí)到位時(shí)，市縣財(cái)政要籌集資金墊付貼息資金。
六、擔(dān)保基金
    （一）小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩墒校ㄖ荩?、縣（區(qū)）財(cái)政部門籌集，所需資金從一般預(yù)算中安排。市、縣級(jí)財(cái)政每年列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)充小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金。省級(jí)財(cái)政安排部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。其他專項(xiàng)資金或者財(cái)政專戶資金不得作為擔(dān)?；鸬馁Y金來源。
    （二）小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩糜跒榉险咭?guī)定條件的各類人員創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供全額擔(dān)保，為符合政策規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。
　?。ㄈ┬☆~擔(dān)保貸款擔(dān)?；饘?shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于開展小額擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)與經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分離管理，單獨(dú)核算。
　?。ㄋ模┦芡羞\(yùn)營(yíng)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬膿?dān)保機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸬囊?guī)范管理，小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍。
　?。ㄎ澹┬☆~擔(dān)保貸款責(zé)任余額達(dá)到擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍時(shí)，市縣財(cái)政部門應(yīng)停止受理新發(fā)放小額擔(dān)保貸款的貼息資金申請(qǐng)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。單個(gè)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)達(dá)到5倍時(shí)，該擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)立即停止開展小額擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。
七、其它事項(xiàng)
    （一）本通知印發(fā)前發(fā)布的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
    （二）婦聯(lián)組織要繼續(xù)在開展農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作中發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)利用組織優(yōu)勢(shì)、宣傳優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好婦女小額擔(dān)保貸款政策。要不斷健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展政策宣傳和相關(guān)調(diào)研工作，做好初審登記工作，指導(dǎo)婦女完成貸款申請(qǐng)，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。
    （三）按照財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行的規(guī)定，地方財(cái)政承擔(dān)25%貼息的政策，從2013年10月1日以后新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款開始執(zhí)行，其他事項(xiàng)從本通知印發(fā)之日起執(zhí)行。

 甘肅省財(cái)政廳
甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳
  中國(guó)人民銀行蘭州中心支行
          甘肅省婦聯(lián)
      2014年3月19日